全新一年掀起序幕,同样将拉开帷幕的是柔佛—新加坡经济特区。新加坡和马来西亚领导人正式协议签署在即,受访经济师和银行高管认为,柔新经济特区的成效,取决于区内行业领域的部署及分区。
新马领导人非正式会议,去年底一度展期,柔新经济特区正式协议也随之延后再签。可是经济特区传出新动静,消息指,正式协议将于下星期签署。
柔新经济特区备受瞩目,《联合早报》近日采访马来亚银行(新加坡)总裁李汉英、华侨银行首席经济师林秀心,以及中国银河证券新加坡经济顾问宋生文等三名资深金融财经人士,他们都认为柔新经济特区部署的行业领域尤为重要,因为不同领域落户到相应分区,才能达到新马协作共赢的互补之效。其中,经济特区的划分,应当避免各领域性质跟柔新既有的领域过度重叠。
比如,距离柔佛州首府新山约130公里的峇株巴辖(Batu Pahat),是纺织业重镇。宋生文举例,在峇株巴辖已经设厂的纺织业者,为了发展或已升级机械设备,假设经济特区的一个分区要发展纺织业,这将影响峇株巴辖纺织业者的发展前景。
他进一步说:“柔新经济特区的做法,应该是找出柔州尚未开发的,甚至连新加坡都还未蓬勃发展的行业。那么,新加坡也许已经有相关的人才储备了,经济特区就能做到资源共享。”
林秀心受访时建议说,柔新经济特区可试着发展新建行业(greenfield industry),因为市场评议经济特区的成败时,行业孰新孰旧将是考量因素之一。她认为,若是现有行业,那也得是经济特区规划之外的领域进驻,那才称得上成功。
森林城市可发展物流和研发
柔新经济特区规划范围,包含依斯干达特区的森林城市,还有郊区的美迪尼(Medini)。经济特区共覆盖八个地区,柔州士乃(Senai)国际机场也坐落在内。
综合林秀心和李汉英的看法,经济特区沿岸地带,如美迪尼、巴西古当(Pasir Gudang)、边佳兰(Pengerang),适合发展电气电子(E&E)、制造生产及物流。巴西古当作为柔州工业重镇,城中就有巴西古当和丹绒浪沙(Tanjung Langsat)两座港口。
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李汉英说:“若制造业集中在一区内,业者就无需复制成本,比如建设员工宿舍,甚至区内相对低价的生活开支。再者,柔新经济特区有一座机场,肯定也适合发展物流。”
依斯干达特区内的森林城市,则能让物流和研发两大领域有更高阶的发展,从而招揽国际人才。因为,森林城市的房地产、教育、生活设施完善,能够为白领工群提供宜居环境。
林秀心认为,毗邻士乃国际机场的内陆地区,所发展领域或许会以本地导向为主,比如发展飞机的保养、维修和翻修(MRO)。
柔新经济特区要创造更多高薪就业机会
林秀心还指出,柔新经济特区的建设项目数量,也值得关注。
宋生文则更关注就业机会。他认为,马国越堤族规模日益扩大,在柔州雇佣外籍客工的成本也不低,企业总得找到一条经营之道,所以柔新经济特区要创造更多高薪就业机会,让马国人力资源匹配上医疗之类的高阶职业。
新加坡还可能对柔新经济特区,带来环境、社会和治理(ESG)方面的发展效益。例如新加坡企业在竭力推进绿色转型的过程中,将旗下业务分拆到经济特区,实现绿色进程的同时,推动柔佛行业升级。
有不少新加坡传出的忧虑,都跟新加坡的资源净流出(net outflow)有关。对此,李汉英认为,短期的资源流出的确在所难免,不过一般设厂、建筑工程需时四年至五年左右,相信柔新经济特区投运后,新加坡资金和资源净流出情况将大幅减少。