午餐时间,大家端着盘子坐下来,免不得问一句:“你这盘多少钱啊?”互相交流之后常常感慨,这两年食物价格涨得不是一点点。

在大巴窑组屋区,要用少过5元解决午餐,还想营养均衡,实属不易。有同事已经货比三家,研究出公司附近哪一家的菜饭最划算。

圣诞佳节期间,巧克力吃到腻。分析师朋友提醒,身在福中要知福,今年巧克力可要涨价了,因为过去一年巧克力的主要原料可可价格大涨超过150%。商家若不想加价吓跑顾客,恐怕只能转用更便宜的替代原料。

岂止巧克力,日常喝的咖啡茶,买的水果蔬菜,无一不在涨价。

最新的消费价格指数显示,新加坡的物价涨势已经放慢,去年11月核心物价上涨1.9%,是三年来的最低水平,也比预期更早地降到2%以下。今年的核心通胀预计处于1.5%至2.5%。

不过在经历了过去两年多的高通胀后,物价水平已经明显提高,对于薪金涨幅没有跟上物价、或者已经退休的人士来说,负担显著增加。

过去五年,核心物价上涨12.3%,比前一个五年的5.3%涨幅高出一倍。五年转售组屋价格攀升47%,车价大涨62%。2023年住户开支调查显示,住房、医疗保健和食物开支占比,比五年前更高了。

政府已多次承诺,竭尽全力帮助国人应对生活费的上涨。加之今年是新加坡独立60周年,并且是大选年,无怪乎坊间对新一年的财政预算案抱有厚望,期望政府大派红包。

2月18日,总理兼财政部长黄循财将发布2025年财政预算案,这也是他第一次以总理身份公布预算案。

短期援助或增加 援助力度料超过去年

市场人士认为,政府可能提供更多短期援助,缓解生活费和商业成本上涨压力。

看过往大选年,政府在2011年预算中,推出总值32亿元的“增长共享”配套,让每个家庭获得3000元至4000元不等的各项补贴与回扣。

2015年国家独立50周年,政府曾向公务员发放SG50花红,让大家心中有了一定期望值。

分析人士预计,今年援助的力度会超过去年。

2024年预算案的力度其实已相当大,包括19亿元加强“定心与援助配套”,提高人民抗通货膨胀的能力,继续发放邻里购物券;82亿元“共同前进配套”,目标在于加强社会安全网,给继续工作的年长者、退休者发储蓄花红和保健储蓄花红。此外还有提升员工技能和公司税回扣等等的援助。

2025年预算案,预计会延续前一年,继续实行新加坡携手前进(Forward Singapore)议程中概述的长期举措。

到2030年,新加坡预计会在新加坡携手前进措施上投入近400亿元,包括2024财年的50亿元。

延伸阅读

这些长期短期大大小小的援助,是一笔庞大的开支。

在关注政府在SG60这个大选年派发红包的同时,也别忘了“财神爷”不是万能的,他也有一笔账目要算清。

好在目前这个政府财政年度,全球经济保持韧性,新加坡经济增长比最初的预期来得好,去年取得2021年来最高的增长——4%。在这背景下,上半财年(4月至9月),政府营运收入比前个财年同期增长14.2%,并且已相当于全年预估1086亿元的60%。因此预计2024财年的整体财政盈余,会超过预算案中的8亿元。

这也是本届政府最后一年任期,政府过去几年估计累积了18亿元的盈余。

这预料让政府有更大的财政灵活度,在继续推行长期转型措施应对结构性趋势转变、紧张地缘政治局势同时,还有余力帮助家庭和企业应付短期的挑战。

经济好势头能否持续?

不过接下来,财政收入如此好的势头会否继续?

首先,影响财政收入的最主要因素是经济增长。新的一年新加坡经济增长预料会比去年稍低,美国当选总统特朗普究竟会为贸易格局带来何种变数,还未可知。

其次,我国财政收入中最大的来源是公司税,占比超过30%。公司税绝大部分来自跨国企业的缴税,这方面的缴税接下来面对全球税收制度改变,在短时间内难以估算和预计对我国的影响。

配合经济合作与发展组织(OECD)的第二代反税基侵蚀和盈利转移(Base Erosion and Profit Shifting 2.0)框架,我国今年起实行最低税率,并通过国内补足税,确保跨国公司至少缴纳15%的税款。这意味对全球年营收至少7亿5000万欧元(约10亿8670万新元)的跨国公司来说,在我国缴交的公司税率很可能会提高,相较于一些原本税率较高的地区,我国的税务竞争优势可能会削弱。

2024财年政府已推出新计划并修改一些优惠税率,以保持我国税务系统竞争力。这或能吸引跨国公司继续把业务留在本地,并展开更高增值以及低碳绿色业务。不过全球其他市场会推出何种新措施吸引跨国企业,对新加坡带来多大竞争,还是未知数。

第三大税收消费税在去年1月税率上调一个百分点至9%后,暂时告一段落,政府表明2030年前无须再调高消费税。纵观各地税率,在亚太区,新加坡消费税仍属于较低水平,多个市场的税率至少10%。但消费税是个牵动公众神经的税收,对民众情绪的影响可能大过对财政的影响。

近些年来,财政预算的一大来源是国家储备净投资回报贡献(NIRC),占约五分之一。这是来自新加坡政府投资公司(GIC)、新加坡金融管理局和淡马锡的投资回报。按这个框架,财政部每年可从上述三家机构的预期长期净投资回报中,提取高达50%充当财政收入。在三家机构稳健回报的支撑下,NIRC保持强劲。

不过,投资市场同样面对特朗普阴晴不定的政策和地缘政治波动,近年来中东的投资机构愈发活跃,整个主权财富基金和机构投资者市场竞争激烈。过去一个财年,GIC和淡马锡汇报的投资回报率都比之前逊色,未来回报率会否回弹,要看市场大环境和机构的投资纪律性。

赚钱难,花钱易,精打细算才是长远之道。

孩子教育、个人就业、家庭养家、退休养老、企业发展,无不期待政府给予援助。有些人看待预算案,大概是等着数红包。

预算案的意义应该不止于此。没有直接到我们口袋的钱,也应该要通过另一种方式,在某个时间点,帮助人们提高收入和生活水平,才是预算案的意义。