每年政府的财政预算案都让全民引颈期盼。今年适逢建国60年，又是大选年，更是总理兼财政部长黄循财首次以总理身份发表政预算案。三个因素凑在一起，2025年财政预算案显得格外引人瞩目。
大家最关注的自然是政府会否大派“糖果”，这部分估计没让国人失望。连一向常自认被忽视的私人公寓和有地住宅的中高收入居民，这一次与组屋居民一样，可以享有气候优惠券；年长者也可申请家居改进津贴，增设便于乐龄使用的设施，让他们享受更安全舒适的居住环境。
近年物价上涨，导致家庭和企业的开支增加，缓解生活费上涨压力是预算案的一大主题。为支持家庭与个人，政府宣布一系列援助措施，除了每户公民家庭可获得的社区发展理事会邻里购物券之外，所有今年满21岁的国人，可在SG60配套下获得600元至800元不等的SG60邻里购物券。
这些购物券一共花费将近31亿元，既能帮助家庭应付日常开销，也能支持本地零售和餐饮业。这两个行业在2024年双双萎缩，一部分原因是越来越多居民到国外消费。
一名读者在《联合早报》脸书追踪预算案内容时风趣留言：“以前的梦想是5C——现金（cash）、公寓（condo）、信用卡（credit card）、俱乐部会员（club）和车子（car）。
“现在的梦想是6C——社区发展理事会邻里购物券（CDC voucher）、现金津贴（cash payout）、公积金填补（CPF top ups）、技能创前程职业转换计划（Career Skillsfuture）、社保援助计划（CHAS）和气候优惠券（Climate voucher）。”
由此可见，国人对于预算案会派发哪些“糖果”，已有一定的期待。
68亿元丰厚财政盈余 主要因为公司税增加
每一年，在政府发表财政预算案前的一个多月，经济师、市场分析师、商会商团和部分企业代表会发表“许愿清单”，希望政府在哪些方面提供援助，以协助应付哪些挑战。
今年，所有经济师都预测政府大派“糖果”后，2025财政年将出现赤字，各家预测的差距相当大，介于27亿元至60亿元不等。出乎预料的是，2025财年不仅没有赤字，还连续第二年有丰厚盈余，连经济师都表示意外。
2024财政年预计有64亿元盈余，约占国内生产总值的0.9％。2025财政年同样预计有盈余，估计为68亿元，也占国内生产总值的0.9％。
黄总理在发表年预算案声明时指出，公司税增加是主要盈余来源。总理还说，这是预想不到的变化，也不确定往后公司税还会否持续增加。
根据财政部公布的收入与开支分析，2024财年征收到的公司税比原本预计的高出10.2％或29亿元，主要是因为金融与保险以及批发贸易业在2023年的增长比预期强劲。
我国去年全年经济增长4.4％，比2023年的1.8％，明显更好。因而，2025财年可以征收到的公司税，估计比上财年增加18亿元或5.8％。
如果翻查这几年的收入与开支分析，2022财年至2025财年，公司税超越国家储备净投资回报贡献（NIRC），成为我国总收入的最大单一来源。
2025财年整体盈余增加，还有一部分是因为NIRC预计增加31亿元或12.9％，而捐赠基金和信托基金（Endowment and Trust Funds）的填补将减少大约25亿元或11％。
延伸阅读
2021财年至2025财年，也就是这一届政府累积的盈余估计高达143亿元。在每届政府任期结束时，累积盈余将转为积累储备金（past reserves）。根据平衡预算规则，新一届政府不得动用上届政府积累的盈余。
总理在预算案声明中提醒，尽管我国有可能因实施了国内补足税（Domestic Top-up Tax），自2027财年起，可再征收到一些额外公司税，这仍取决于大型跨国企业，是否依然认为留在我国具有吸引力。
国内补足税主要是针对全球年营收至少7亿5000万欧元的大型跨国企业，它们在我国获得的盈利，须缴国内补足税，使有效税率达到15％。业务遍及全球的大型跨国企业不乏知名美国科技公司例如Meta、谷歌、苹果公司等。
美国总统特朗普上任第一天，就签署行政命令，要退出这份由经济合作与发展组织（OECD）主导、并获得140多个国家承诺实施的全球最低税率协议。
由于美国从未通过全球最低税率的相关法案，因此，在美企业不受影响。但特朗普认为，向美国公司征收补足税，意味着他国对美国收入有境外管辖权，他已经命令美国财政部在60天内，针对美国企业实施“歧视性或境外税收政策”的国家，建议可以采取哪些报复措施。
美国会否采取任何报复行动，或者这只是特朗普一贯的谈判伎俩，还得观察。但可以肯定的是，美国各项加征关税实施后，势必拖累全球贸易，新加坡经济放缓，政府可以征收到的公司税也会减少。
新财年预算案还有一项在经济师预料之外，那就是没有任何针对柔佛—新加坡经济特区的援助配套，声明也没有提到柔新特区。先前有部分经济师预测，政府会推出相关配套，助力本地企业拓展业务至柔新特区。
不过，政府早前已经指出，会继续通过现有的企业援助计划，为有意拓展到柔新特区的新加坡企业提供支持。这包括由新加坡企业发展局提供的市场进入协助计划（Market Readiness Assistance）和企业融资计划（Enterprise Financing Scheme）。
难以顾及每个人每项需求 应避免过度依赖政府援助
在新财年，政府把进入每个新市场可获得的最高补助10万元，延长到明年3月31日；企业融资计划之下的贸易贷款最高额度，将永久地从500万元提高到1000万元。
另外，许多中小企业关注本次预算案未被提及的外籍劳工税相关举措。一些中小企业反映，他们面对人手短缺问题，原本希望政府可以放宽就业准证的收入门槛。有的则期待政府提供租金回扣，减轻他们的租金负担。
再完美的预算案也难面面俱到，每一年都顾及到每名国人的每项需求。
经济合作与发展组织（OECD）今年初发布的报告说，新加坡在预算编制方面，遵守严格的财政纪律，获得国际社会的高度评价。然而，面对人口老龄化、经济增长放缓，以及生育率远低于替代比率的长期挑战，政府须要在开支方面更谨慎，同时探索如何创造更多收入。
根据我国政府预测，到了2030年左右，支出将占国内生产总值20％。过去数年，这个占比逐年从15%增加到18%。
因此，如何在获取短期援助的同时，避免社会过度依赖政府援助，是政府和人民都须要思考的问题。
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