自台湾与美国断交以来,美国与台湾总统或候任总统都不会通电话。只不过,一向没有标榜她的留美背景,以及美国律师资格的蔡英文,就成为第一位自台美断交以来,能与候任总统特朗普通电话的台湾总统。
蔡英文与特朗普的历史性电话对话,对民进党,以至台美关系而言,都是极具象征意义的。
外交一直以来都是民进党的弱项,特别是台美关系这一环。一方面,国民党精英甚多是留美,而民进党的精英却是留日、留欧比较多,这令民进党能擅于与美国沟通的人不多。
另一方面,民进党成立时左翼色彩浓厚,内部不少人对美国有一定反感,这令台美关系一直是民进党弱项。陈水扁与小布什的冲突不断,更突显公众这方面的形象。
但这次蔡英文能与特朗普通电话,却完全大出大家意料之外。一方面,很多人认为蔡英文押了重注在希拉莉身上,根本对蔡英文与特朗普关系不寄厚望。另一方面,像马英九这位不断标榜哈佛出身,英文流利的总统都无法争得与美国总统通电话的机会,更遑论蔡英文。
而这次蔡英文却在外界不看好的情况下与特朗普通电话,公众必定对民进党处理外交的能力另眼相看。换言之,国民党不可能再利用外交问题来攻击民进党,也不能再宣称美国不支持民进党。
蔡英文用行动证明,民进党可以与美国维持极好关系,甚至比国民党年代更好。国民党很可能剩下的最后优势,就是军人出身的政客较多,在国防问题上还可以装做比民进党专业,但在这方面,还得与同样有一堆军人出身政客的亲民党竞争。
特朗普与蔡英文通电话,当中反映的对华政策转变,更肯定远超北京预期之外,甚至容笔者形容这是美中关系的黑天鹅,当中重要性不亚于上世纪70年代尼逊访华。
一般而言,共和党籍的总统比较多亲向支持北京,首位1949年后访华的总统是共和党籍的尼逊,美国与中国最多军事交流,连美军直升机也卖给中国的总统是共和党籍的里根。
1989年虽然解放军以武力镇压学生运动,但布什很快解除了制裁,此后中国就更加快了经济改革,中国成为世界工厂,也是这段时期最为关键。但特朗普的取向,却完全与过往共和党籍的总统相反,所以北京根本不可能猜到这个结果。
特朗普打破美国一直以来坚持的一个中国原则,与蔡英文直接通电话,这肯定会惹毛北京,甚至影响北京对美国的经贸关系往来,但特朗普很可能并不在乎。特朗普与蔡英文通电话前一天,直接找上联合科技集团(UTC),阻止联合科技集团旗下的开利冷气(Carrier)关闭在美国的厂房。
对特朗普而言,如果美中关系恶化能令美国公司回到美国设厂,特朗普认为这有“赚”。另一方面,联合科技集团最大业务,并不是开利冷气,或人所共知的奥的斯电梯(OTIS),而是生产战机引擎的普惠(Pratt & Whitney),以及生产航天及防卫部件的联合科技航天系统(UTC Aerospace Systems)。
联合科技集团在美国留一间冷气厂,可以换来日后特朗普在军事政策上保持扩张性,这决定就合理而划算。特朗普的外交政策方向,很可能向鹰派方向走,换言之,在贸易问题上,特朗普放弃跨太平洋伙伴关系协定(TPP)所代表的包围北京政策,但在军事上,特朗普巩固日、台、新、菲这堆盟友或友邦,维持对中国的岛链政策,这是相当明显的。
虽然特朗普尚未正式成为美国总统,但美中关系随特朗普这通电话,已经起了重大变化。现时北京对台湾民进党的不友善政策,很可能不只触怒岛内支持台独或对中国反感的人,还可能会换来与美国硬碰。
到底中国如何在特朗普上台后与台湾、日本、美国等国相处,将是一个相当值得关注的课题。但可以肯定,现时奥巴马总统对华政策,已经随特朗普这通电话提早结束,自尼逊访华以来的对华和对台政策,将很难持续下去。
过往美中两国是盟友,或有时候亦友亦敌,但总体而言也算是朋友。而现在,就不知美中还会不会是朋友。
作者是居港英籍时事评论员