区域焦点

近年来，中国军队越来越多地活跃在国际舞台上。这一方面是由于当前国际社会安全环境复杂、多变，且各国利益交融，命运相系，都难以独善其身，国际安全合作的重要性不断凸显。另一方面，随着中国国家利益的拓展，中国军队需要为维护国家利益提供安全保障。

此外，随着中国国力和军力的增强，越来越多的国家，特别是周边邻国，希望中国提供地区公共产品，承担起大国责任。中国军队在这方面发挥着独特作用。

中国军队在参与国际安全合作，特别是亚太安全合作的过程中，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，倡导走共建、共享、共赢的安全合作之路。亚太地区各国国情迥异，各种矛盾错综复杂，部分国家之间还存在领土主权和海洋权益争端，各国应以相互尊重为前提，不论大小、贫富、强弱，加强对话沟通，减少相互猜疑，防止冲突和对抗。

各国应发展新型安全理念，摒弃陈旧的冷战思维及零和博弈观念，实现以合作促和平，倡导结伴不结盟，构建不设假想敌、不针对第三方、更富包容性和建设性的伙伴关系。同时，面对亚太复杂多元的现实，安全合作应本着先易后难，循序渐进的原则，从反恐、维和、救灾等非传统安全领域的务实合作入手，逐步深化合作。在地区安全合作机制构建上，应坚持复合性、开放性、包容性。

亚太地区既有历史形成的军事同盟，也有东盟（亚细安）主导的多个安全合作机制和上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议（亚信会议）等平台，这种多样性决定了本地区短期内难以形成统一的安全框架，多种机制齐头并进，仍将是地区安全架构演进过程中的主要特点。中国军队一贯支持相关机制建设，积极参与各机制下的对话与合作，推动完善地区安全框架。

在这些理念的指导下，近年来中国军队不断扩大对国际和地区安全合作的参与力度。首先，致力于在力所能及的范围内承担更多国际责任和义务。中国参与联合国维和行动力度逐步加大，是联合国五大常任理事国中派出维和人员最多的国家，贡献的维和经费已上升到世界第二位，并正在加快推进8000人规模维和待命部队建设。

中国还在亚丁湾、索马里海域护航行动中深化了国际安全合作。自2008年12月以来，中国已派出26批护航编队，共计为6300余艘中外船舶护航。此外，中国军队多次组织开展国际人道主义援助和救灾等行动。在应对菲律宾“海燕”台风、搜救马航失联客机、抗击伊波拉疫情、向马尔代夫紧急送水等过程中，中国军队都是第一时间提供人道主义援助。

其次，积极推动与大国和周边国家的军事安全合作，构建新型军事关系。中俄两军战略协作保持高位运行，各层级交流机制持续健康推进，“海上联合”系列演习日趋成熟完善，首次举行联合反导电脑演习。中美两军关系取得新进展，2014年两国国防部签署“重大军事行动相互通报信任措施机制”和“海空相遇安全行为准则”谅解备忘录，两军还在防务部门、陆军、海军、院校等层面开展机制性交流合作。中国与周边邻国安全合作也不断深化，与周边17个国家建立了防务安全磋商对话机制，在军事技术、人员培训、联演联训领域合作取得显著成效。

第三，广泛参与多边安全机制，务实性合作不断取得新进展。近年来，中国努力推动上海合作组织防务安全合作，积极参与东盟地区论坛、东盟防长扩大会、西太平洋海军论坛等多边防务交流。同时，与各国共同推进多边框架下的务实性合作。例如，2015年中国与马来西亚联合主办了东盟地区论坛第四次救灾演习；2013年6月和2016年9月，中国军队先后派员参加了分别在文莱和泰国举行的东盟防长扩大会人道主义援助救灾与军事医学联合演练。

作为参与国际安全合作的一个组成部分，中国自2007年开始连续多年派军方高级代表团，参加在新加坡举行的香格里拉对话。中国将香格里拉对话视为亚太地区重要的多边安全对话机制，重视该机制在增进各国安全观念沟通方面的作用。

今年的香格里拉对话，是在国际和地区环境出现较大变化的背景下举行的。美国特朗普政府亚太政策尚不明朗，但其“美国优先”等理念，可能对全球及亚太地区形势产生较大影响。朝鲜半岛形势处于高度紧张状态，朝鲜不断试射导弹，美日韩加大对朝制裁施压力度，有关各方围绕朝鲜核导活动、韩国部署“萨德”系统等展开激烈博弈。南中国海形势趋于缓和，但由于根本性矛盾并未解决，仍存在诸多不确定因素。日本加紧推进新安保法落实和修改和平宪法，在军事大国道路上继续迈进。

与往年一样，今年的香会从地区安全形势的新发展出发，选择了地区秩序构建、地缘政治变化及防务政策、亚太地区的核危险、安全合作的新模式、避免海上冲突的务实举措等议题。各国防务部门官员和专家学者可能主要围绕地区秩序、地区热点、安全合作等发表各自看法并进行探讨。

在以往的香格里拉对话上，中美互动为各方所高度关注。今年恐怕也不例外。中美关系在今年4月两国元首海湖庄园会晤后完成了平稳过渡，双方确认了稳定的中美关系对全球和地区安全的重要性，并明确外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话等四个高级别对话机制。同时中美在应对朝核及其他一些地区和全球问题上有着共同利益，因此，尽管双方存在分歧和矛盾，也需要沟通与合作。

面对复杂多元的安全挑战，亚太地区的和平稳定需要各方共同精心呵护，这是时代的召唤，也是地区国家的共同责任和义务，中国军队愿与各国军队和防务部门携手为此做出贡献，以维护地区安全与繁荣。

作者是中国人民解放军军事科学院外军部副研究员