2月27日至28为期两天的美朝首脑河内会谈，没能达成具体的协议，实际上以决裂告终。

朝鲜媒体以能得到成果为前提，对美朝首脑会谈大肆报道。在第一天一对一的会谈开始之际，朝鲜领导人金正恩表示：“我确信能拿出让所有人都高兴的好结果，并为此尽最大努力。”在第二天的扩大会议开始之际，他就无核化表示“如果没有这个意愿，就不会在这里”，同时就美国在朝设置联络处表示“应该欢迎”。对于朝鲜来说，零协议完全是没有想到的结果。

和以往自底向上的积累型外交不同，通过自顶向下的“新方式”谈判，蕴含着可以实现巨大妥协的可能性，但也是如履薄冰的过程。朝鲜在此次会谈被指“准备不充分”，而结果也朝着坏的方向发展。

工作午餐被取消。美国总统特朗普提前举行记者招待会，发布了朝鲜提出全面解除制裁的要求。但是，其后朝鲜外交部长李勇浩举行记者会表示，朝鲜提出解除关于民生的部分制裁。可见美朝两国的主张有很大出入。针对朝鲜主张的解除制裁对象，美国认为那就是意味着全部，由此产生了认识上的不同。

此外，朝鲜打算限定宁边的核设施进行交易，美国则要求朝鲜必须全面实施无核化，包括宁边以外的核设施。朝鲜打算小交易或中交易，而美国寻求的是大交易。

双方互不相让，结果没有达成交易，就因为第一天的氛围良好，决裂留下了令人费解的地方。不能否认，在国内陷于困境的特朗普出于焦虑，为了不被指责对朝做出过度的妥协，或许提高了对朝要求的水平。如果确实这样，拿体制的命运做赌注的金正恩政权就是中了躺枪。

据说，下一轮的首脑会谈并未决定会否举行。不过，特朗普强调谈判依然在“进行中”，对于和金正恩的关系则表示“互相喜欢，建立了良好的关系”。

而朝鲜副外长崔善姬表示：“国务委员长同志（金正恩）可能失去和美国继续走下去、达成协议的热情。”不过，劳动新闻等官方论调还是积极与温和的。金正恩没有谴责美国，而是采取克制的态度。虽然谈崩了，但并不意味着美朝谈判本身彻底决裂。

朝鲜须全面重新制定谈判战略。金正恩在元旦新年贺词中表示：“如果美国没有守住在世人面前作出的承诺，误判我国人民的耐心，单方面强行对共和国施加制裁和压力的话……我们也不得不摸索新的道路”。但是，如果回到两年前核导弹试验的轨道，将来美朝谈判的道路难免被堵死。

这就意味着金正恩政权的选择范围缩小了。首先，朝鲜向中国汇报现状并接受中国的建议，在此基础上，无非就是通过外交继续和美谈判，或是向中国拿出非核化的诚意，缓和制裁力度。

从中长期来看，衷心希望将来回顾这段历史时，此次的决裂只不过是为了产生妥协的一个过程。

（作者是日本庆应大学法学院副教授）