引入拥堵定价是应对城市繁荣的策略之一。伦敦、新加坡和斯德哥尔摩等地已经实行随交通流量变化的城市通行费。纽约市2021年将在曼哈顿最繁忙地区推出当地版本的通行费，西雅图正密切关注，弗吉尼亚州北部已在交通主干道实施通行费制度。在尖峰时段取道66号州际公路进入华盛顿特区，可能要花费高达25美元（非尖峰时段则免费）。但拥堵收费会增加生活成本，并进一步限制中产阶级家庭进入一些地区的最好机会。
另一种方案是专注建设不一定位于大型城市的创新生态体系。我在麻省理工学院的一些同事开展一项区域创业加速计划，目的是协助地方领袖建设包括大学、政府、现有私营领域、实际企业家和风险投资在内的一种具有可行性的联盟。这个由默里（Fiona Murray）和巴登（Phil Budden）首创的方法，已证明在世界各地都具有很强的吸引力。
每个思考经济发展和创新的人都面临同一个问题：好工作从哪里来？让人随便找一份工作的现有战略已经无法令人满足。人们需要可以支付生活薪酬（或更优质）的工作岗位。当雇主要招聘人才时，就像在美国中西部某些地区，他们发现当地在技能和职业培训方面存在很大的不足。
正如麻省理工学院的奥莱特（Bill Aulet）和洛斯伯格（Shari Loessberg）所强调的，帮助企业家的业务增长和吸引融资，一直是解决这个难题的关键举措。不过，建设更强大创新集群的实践过程不能一刀切。在世界某些地区，解决方案可能包括建设速度更快的地方交通连接。例如，缩短利物浦、曼彻斯特、利兹和谢菲尔德之间的交通时间，将为英格兰北部的创意人才，创造一个一体化程度更高的劳动力市场。
在其他地方，这项任务的一个重要部分可能是改革地方技术大学的战略，并深化大学与行业的合作。至少在新科技发展的领域，象牙塔已经成为过去。现在认识到这一问题的资深高校官员人数之多，让我印象深刻。
同时，负责发展创新生态系统的人，必须留意为不同教育水平的人创造了多少就业机会。以为你在某个地方具备创新才能，就必然会有相关制造业工作的假设，已经不足够了。
美国等国家的制造业前景看似一片光明，部分原因是自动化降低劳动力成本，使得新厂址的选择变得不那么重要了。但由此带来的一个必然结果是，这种制造业的劳动密集程度要比过去低得多。
正如我的麻省理工学院同事斯特恩（Scott Stern）所说的，没有人能够掌控创业。认为各级政府能够或将会直接创建更多新企业的想法，是一种错觉。同时，地方政府是区域创业加速计划联盟的重要组成部分，尤其是那些正在推行城市重建计划的地方。交通运输必须现代化，土地往往必须清理才能再次使用，教育体系也须加强。这些都是政府的职责。
此外，就像我和格鲁伯（Jonathan Gruber）在我们的著作《助推美国》中所说的，国家政府可以助推鼓励商业化的新科学和架构的发展工作。研发工作是劳动力密集型的，每个科学家按照具体程序，需要三到五个实验室技术人员，而这些都是高薪工作。此外，随着集群的壮大，就能在辅助行业和个人服务领域创造更多优质工作岗位，所有这些都是当地的工作，很难外包给遥远的地方。
美国在欧洲和亚洲的贸易伙伴都被这种想法所吸引。上述理念很容易通过地方政府间各种形式的竞争来实施，就像亚马逊第二总部投标过程所证明的。不同之处在于政府通过提供辅助性地方投资（如基础设施、学校教育和公共设施）来竞争，而非税务减免。
随着大城市吸引越来越多的人才，也将越来越难以保持高生产力。高房价妨碍年轻人尝试进入某个地区。通过采用更广泛及更深入的流程来培育创新生态系统，促使发展过程在地理上得以分散，能够强化国家经济，并协助国家开展成为下一代技术发明和制造之地的竞争。不推动上述进程的国家将会失败，而推动的国家将会胜出。
（作者Simon Johnson是国际货币基金组织前首席经济学家，麻省理工大学斯隆分校教授，彼得森国际经济研究所高级研究员，著名经济学博客基线场景联合创始人。他与乔纳森·格鲁伯（Jonathan Gruber）合著了《助推美国：突破性科学如何振兴经济增长和美国梦》（Jump-Starting America: How Breakthrough Science Can Revive Economic Growth and the American Dream）一书。）
英文原题：Build Your Own Talent Magnet
版权所有：Project Syndicate, 2019
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