电动脚踏车和踏板车正面对千夫所指。对于交通事故死亡、行人受到惊吓和城市违法乱纪行为的担忧，已经导致越来越多的政界人士和媒体评论员认为，应当彻底禁止应用这项技术。但这些批评人士并没有抓住重点。小型便携式电动交通工具为减少温室气体排放、避免交通拥堵和缓解人们沮丧情绪，提供了一个绝佳选择。

一辆日均行驶10英里（约16公里）的踏板车，比行驶同样里程的汽车所排放的二氧化碳量少3500克。如果1万人从驾驶汽车转向踏板车，每天的二氧化碳排放总量将减少35公吨；如果有500万人这样做，每天产生的二氧化碳排放量仅为370公吨，换言之，仅仅相当于同等数量汽车排放量的2%。当然，问题在于，交通管理者和制定预算的政界人士，尚未做出政策和基础设施调整，以配合这样一场交通革命。

如何在不影响公共安全的前提下，最大限度地发挥这项技术的效益，可以参考现在拥有5000多辆出租电动踏板车的特拉维夫。为了协助城市的交通和警察部门制定管理电动踏板车的最佳政策，我和我的研究生深入研究了使用数据。

首先，我们发现，虽然电动两轮车确实很危险，但危险主要是对骑士而言。自2014年以来，以色列死于交通事故的骑士从每年一人增加到19人。去年，有414人因踏板车事故而住院，其中近四分之一的人在16岁以下。在涉及头部受伤的事故中，有95%的骑士没有戴头盔；而且多数事故起因是缺乏合适的车道且禁止在人行道上骑行，骑士被迫在街道上行驶。

上述研究结果表明，多数事故和伤害是可以通过执法或修建适当基础设施来避免的。在以色列，针对骑士所发出的传票（多数是因为在人行道上骑行），从2015年的1万2356张增至去年的3万零178张。市政府还推出了要求骑士戴头盔的新法律、将最低骑行年龄设定为16岁、禁止踏板车在人行道上行驶、禁止每辆踏板车有超过一名骑士、禁止使用手机或戴耳机。作为一项额外措施，两轮车也必须挂上车牌，以让警方和市政当局能够给混乱局面带来一些秩序。

上述执法措施是谨慎而合理的。但如果只关注踏板车骑士，这些执法措施往往会使那些采用社会最佳交通方式的人蒙上更大的污名。在以色列，媒体带头指控踏板车骑士。我们分析了过去几年国内主要网络报章有关踏板车的报道后发现，67%的文章是负面的，13%的文章为中性，仅20%的文章是略微正面的。更糟的是，人们对这一大有可为的新交通技术的鄙视，已产生一堆虚假的信息。

因此，有必要列出一些事实。首先，更多的踏板车实际上意味着更少的事故。人均骑脚踏车出行次数最多的国家，每骑10亿公里脚踏车的死亡人数最少。在荷兰、丹麦、德国和瑞士，骑脚踏车的死亡率仅为美国的四分之一，尽管这些国家的人均骑行里程比美国高出约20倍。当脚踏车出行达到足够数量时，司机就会提高警惕，而决策者也不得不提供适当的基础设施供他们使用。

我们也可以通过立法来确保这份警觉性。2014年，澳大利亚昆士兰州通过了一项法令，规定驾车者在超越骑行者时，必须至少保持1米的距离；当车速超过每小时60公里时，所规定的距离增加到1.5米。短短几年内，新规定就将脚踏车相关的交通事故死亡率降低了35%，同时将须住院救治的碰撞事故减少了一半。此后，北美的几个城市也采用了类似的规定。

此外，与政界人士通常的抱怨恰恰相反，受保护的脚踏车道并没有造成预算或经济负担。通过减少交通堵塞，鼓励脚踏车出行的基础设施可以带来可观的经济效益。

以色列环境保护部最近的一份报告发现，以色列汽车司机平均每天在交通拥堵中耗掉40分钟。而且，由于人口和汽车拥有率的快速增长，预计到2030年，上述日均损耗时间将增加到90分钟，这意味着每年损失数百亿美元的产出。鉴于每天必须忍受交通堵塞的人更容易患上抑郁症，甚至施展家庭暴力（就男性而言），因此有理由认为，如果可能，更多的通勤者会欣然采用另一种交通工具。

最后，踏板车和电动脚踏车在应对气候变化方面，可发挥关键的作用。对于像以色列这样在夏季非常炎热的国家来说，在最迫切需要这类交通工具的时候禁止它们，将极大地减少非汽车交通流量。一个对环境和经济更为有利的策略，是投资所需的基础设施和执法机制，以最大限度地提高踏板车的使用效益。与其谴责那些已经选择了更合乎道德、更高效的城市出行方式的人，明智的市政府应当为他们开辟一条道路。（编按：以色列政府规定电动踏板车只能在公路行驶。）

（作者Alon Tal是特拉维夫大学公共政策系主任）

（英文原题：Don't Fear the Scooter）

（版权所有：Project Syndicate, 2019）