坚持了近三年的动态清零抗疫政策后,中国终于开放边境,不再对入境人员采取全员核酸检测和集中隔离,也将恢复审批中国公民因出国旅游和访友申请普通护照,以及外国人普通签证等服务。
消息一出,世界各地马上兴起中国旅游风,许多国家如新西兰、柬埔寨等都表态欢迎中国客人。毕竟在疫情之前,中国出境游旅客为世界第一,给世界经济贡献巨大。
矛盾的是,与此同时,由于外界高度关注中国可能出现新的冠病毒株,以及大量旅客外流可能在全球引发新一波疫情,因此许多国家如美国、欧盟、日本等相应宣布对来自中国的旅客收紧入境防疫措施。这类保命或保经济的鱼与熊掌心态,公说公有理,婆说婆有理,显然给国家决策者许多困扰。各国政府不同程度的拿捏,以致决策者的不同处理方式,可谓见仁见智。
新加坡政府目前仍维持中立,表态欢迎中国游客。本地境内旅游业者也预计,来临农历新年,抵新中国旅客可达疫前约30%的水平,之后会逐渐增加,在年底方可恢复到疫前七八成的水平。对此乐观期待之余,我想分享几个观点:
一、中国已恢复审批公民出国旅游和访友的普通护照申请,但目前仍未批文允许休闲游出境。也就是只允许出于商贸和家庭诉求的必要旅游(essential travel)。
二、由于疫情,中国禁止所有出境游。文化与旅游部可以行使现有的被批准的旅游目的地国家政策(ADS),决定中国出境旅行社可以为中国游客往那些较友好国家组织团体或个人游。值得一提的是,新加坡、马来西亚和泰国就是于1997年被列入第一批受惠于此政策的国家,之后才逐渐形成人们常提起的新马泰团游。
三、借镜2003年沙斯(非典,SARS)肆虐时期,中国如何实践贸易交流以回馈法国总理坚持到访,中国将会依照各国针对中国游客的入境防疫措施,调整未来中国游客可以出行的国家。新加坡对中国边境开放的态度,也将影响我国几时可以接待发自中国的休闲游客。
四、出于经济考量和庞大的国内旅游资源,肥水不流外人田,中国将会优先开放国内游,之后才逐渐开放出境游。对于疫情管控,国内游既可舒缓经济和调剂中国人旅游兴趣,更可以关起家门管好自家事,何乐而不为。
五、作为泱泱大国,中国不想也没必要在此时此刻开放出境游,成为其他有心人士的政治靶标,将未来的病毒传播归咎于中国。
因此,对于中国旅游市场的乐观情绪,我觉得会是一厢情愿。即便中国市场回归正常,最快也要在5月或6月份夏季,才会开始回暖。
目前新加坡旅游市场的复苏,首先要感恩医疗人员的巨大牺牲,使新加坡成为一个有效管控疫情的国家。安全第一、拥有可靠医疗体系,和及时开放边境抢得头香的新加坡,现在是鹤立鸡群。即便本国旅游成本高,仍然能在一两年间维持竞争力,吸引高消费群如商业和会展旅客。旅游业是靠游客消费赚取外汇的经济活动,当旅游市场恢复常态后,新加坡应寻求鲜明定位(例如会展商务游、医疗旅游等),继续维持优良的性价比,避免失去市场竞争力。
同是感染性极强的病毒,沙斯在2003年共导致29个国家近8100人受感染。虽然死亡率高达9.6%共774人死亡,但当时全世界同心协力共同抗疫,病毒在一年间消失,全球恢复正常生活。反观冠病,初期各国行使严厉零容忍措施以期尽快消灭病毒,但始料未及,疫情竟然折腾世界三年多,造成全球感染人数超过6亿5000万(另有许多没有上报或检测)和近700万人死亡。
即便如此艰辛,我们仍看到许多国家将灾难政治化,以致病毒得以不断传播,变成地球人生活常态的一部分。我们都是地球人,对于某些国家对中国边境开放做出“量身定做”的防疫管制措施,我是挺感慨的。难道我们真的要到自我毁灭时,才能真正考虑如何集结共同力量,根除这病毒?
(作者是旅游咨询顾问)