自第14届国会于2020年8月24日开幕以来，发生了许多事。当时，新加坡正面临“一代人的危机”冠病疫情，这是新加坡独立以来最严峻的挑战。因此，原本有12名反对党议员，包括新设的反对党领袖的本届国会，在会期一开始时就得立即展开工作。

尽管国会现在休会，但这只是短暂的休息。国会已于4月10日恢复立法工作，哈莉玛总统发表了任期内的最后一次政府施政方针演说，阐述了政府在2025年8月23日结束的剩余任期内的优先事项、计划和政策。

休会是指从一个国会会期的结束，到下一个国会会期开幕之间的一段时间。国会在五年任期内可以休会不止一次，但近期的惯例是只休会一次，通常为期一个月。

国会在3月就《新加坡应对冠病白皮书》展开辩论，并对所有为国家对抗冠病做出贡献的人表示感谢。它也申明政府将努力地从过去三年的经验中学习。

这场辩论为一章的结束，以及满怀信心地迈向下一章奠定了基础。

随着对疫情的担忧已大为缓解，新加坡人也更好地适应了与病毒共存的生活，政府已为推进后疫情的议程做好了准备，

国会工作量异常繁重

第14届国会的工作量是这个时代的特征。在疫情期间，国会于2020年史无前例地通过了五份预算案，以保护生命与生计。议员在第一会期共提出了5000多道问题，使政府不敢懈怠。

此外，国会还通过了100多项法案，包括处理公共卫生和经济问题的重要立法。议员们还辩论了20多项动议，范围包括女性发展、公共住屋的可负担和可及程度等。

在第一会期上，部长声明的使用也有所增加，发表了约30次。这些是部长在国会就事关公共利益的问题发表的声明，议员随后可以针对声明提出质询。很显然，政府很希望新加坡人参与对时下关键议题的讨论。

除了上述统计数字，第一会期也将因国会领导国家度过疫情最黑暗的一些日子，而为大家所铭记。国会继续定期召开，并勇敢地承担起履行宪法职能的任务，通过许多应对迅速演变的疫情所急需的新颖且独特的法律。它还确保即使处于公共卫生和经济紧急状况，政府也继续受到问责。

人们会记得民选代议士曾多次发表演讲，激励新加坡同胞。即使社会上的不足和差距被无情地暴露出来，人们保持团结一致的坚定决心也不曾动摇。

然而，工人党前议员辣玉莎在国会撒谎，国会特权委员会为此召开听证会，也会是人们对第一会期留下的印象。委员会判辣玉莎滥用国会特权罪名成立，她因于2021年8月3日在国会撒谎，然后于2021年10月4日重复谎言，而受到严厉制裁。

委员会也建议将反对党领袖毕丹星和同为工人党议员的莫哈默费沙交给总检察署，就前者涉嫌“在宣誓下作伪证”，以及后者多次拒绝回答一些问题，涉嫌藐视国会的行为，做进一步调查。这起事件会如何发展，将产生巨大影响，并改变整个局面。

在回答《海峡时报》关于国会休会和对第二会期的期望的询问时，国会议长陈川仁敦促议员不要在国会提出毫无根据和未经证实的指控。他指出，其他国家的政客发现这种做法很管用，因为它会影响公众的感受，但新加坡的议员“应该做得更好”。

在竞争更加激烈的政治格局中，议员们决不能忘记国会不仅仅是一个辩论厅。在这里，法案有时会引起激烈的辩论，政府的政策和决定会受到严格审查，民心的争夺也会热烈地展开。陈议长就说得很好，他提醒国会同僚，他们须要“诚实和坦率地”权衡利弊，而不是在“我们知道实际上不必做的事情上提出建议”。

第二会期工作艰巨

我们对第二会期可以有何期待？就具体课题而言，它们很可能是在过去六个月占据国会议程的事项。生活费、公共住房的可负担性和可及性、疫情后的经济重建、消费税明年再上调一个百分点等问题，是一些具体的关切。人口问题，以及如何在激烈的地缘政治竞争和冲突中领导国家的发展，会是经常讨论的课题。

更新新加坡的社会契约是必要的。众人的目光将聚焦于今年较迟时候结束的新加坡携手前进运动。执政的人民行动党如何在努力加强社会契约过程中，纳入新加坡人的意见，将成为它在国会剩余任期内的一个关键政治议程。长期政策的调整，可能会成为其竞选宣言的重要内容。

李显龙总理预计将在未来几个月内对内阁进行年度改组。问题是，变化的范围会有多大。上一次内阁改组是在2022年6月，主要影响政务部长。

在2021年5月的改组中，七个部门迎来了新部长。此外，有四个部门自2020年7月以来没有更换部长。因此，让部长们接受新的挑战和任务，也不足为奇。

多数部门现在都由第四代领导人主掌。不包括总理公署，其他15个部门中只有四个由60多岁的第三代领导人执掌。第四代领导人理应有机会承担更大的责任，尽管内阁也需要有经验丰富的部长。

即使第四代团队准备接棒，他们也必须继续培养新加坡人的信任和信心。2022年4月，在副总理王瑞杰于前一年出人意料地请辞第四代团队领军人后，第四代领导班子推举黄循财为第四代团队领导人。

随着国会会期过半，休会也意味着离最迟须于2025年11月举行的下一届大选越来越近，而在过去，没有一届国会完成五年会期，行动党会希望尽快显示，尽管面对往往因全球环境的不利因素而导致国内出现的离心力，它仍具备领导新加坡的能力。

在本届国会余下的会期内，我们可以期待同样忙碌且紧凑的立法议程，更激烈的辩论，也许还有戏剧性的场面。第一会期开始在YouTube频道直播国会会议，提高了人们对国会议事过程的兴趣。这使得观看国会的立法程序变得更加方便。

国会中的三个政党都将试图进一步提高自己的知名度，以在备战大选的工作中表现出最好的一面。他们的目标是用自己最好的成绩单去争取选民。

（作者是新加坡管理大学法律系副教授和前官委议员）

黄金顺译