我国部长和高级公务员的薪水在全世界被认为是相当高的,政府旨在通过有竞争力的高薪,吸引和留住有出色能力的人才,让真正的精英来治理国家。同时通过高薪,让部长和高级公务员能过上体面有尊严的生活,减少他们因“缺钱”而腐败的可能性,建立一个廉洁自律的政府。
首先,我们如何看待“高薪”?
根据有关部门的信息,初级部长的薪酬,是基于新加坡公民收入排名前1000名人群的收入中位数,“折扣”40%后得到的,折扣是为了反映公务人员必须具备的“政治服务精神”。其他政治职位的公务员薪酬,基于他们的角色和职责,根据初级部长薪酬乘以一个系数来确定。例如,总理的薪水是初级部长薪水的两倍。
由以上初级部长薪水的决定因素可以看出,部长的薪资是以新加坡前1000名高收入群体的薪资为参照,但作了相当大幅度的折扣。也就是说,真正有能力的国人,在考虑进入公共服务领域的时候,必须具备政治服务精神,也就是了解国家和公众的利益高于个人利益,愿意为国为民服务。如果只是为了追求个人收入的最大化,留在企业或者自己创业是更好的选择。
因此所谓的高薪,只是相对于普通民众,相对于部长和高级公务员自身的能力和潜能,也许他们在公共服务领域赚取的薪资,还不如在其他领域能赚到的薪资高。我们常说的部长是百万年薪,其实部长和高级公务员的年薪也有浮动部分,就是到手的年薪最终是多少,与个人的绩效和国家整体经济表现挂钩。
高薪也要付出高昂的代价。当然任何领域要取得高薪都不容易,都必须付出相应的代价,但是作为公共服务的高级公务员,作为政治人物和公众人物,他们的代价还包括在一定程度上要失去个人的自由和隐私。他们个人的“前世今生”都会被公众津津乐道,生活也都曝光在公众眼皮底下。尤其是在东方社会,公众对政治人物有一定的“道德洁癖”要求,总是希望这些政治领袖也是思想道德行为的楷模,因此言行稍有不当和闪失,就会被公众评判指责。
因此,对高级公务人员获得的高薪,公众要认识到,那是与他们的能力和付出相匹配的劳动所得。同时不要只看到高薪下的光鲜亮丽,也要意识到政治人物所必须承受的压力和付出的自由代价。“欲戴王冠,必承其重”,也许作为旁观者,只看到王冠的精美华贵,只有王冠的佩戴者才知道一顶压在头上的沉重和辛苦。
高薪一定会带来廉洁吗?
当然不是,高薪未必就带来廉洁,因为不廉洁很少是因为钱不够用造成的,而是人性的欲壑难填和制度的缺失所造成。人性的贪欲是个无底洞,我们很难说达到某个收入水平,贪欲就会消失,因此靠个人的自觉自律和高薪,是滋养不出廉洁的,真正的廉洁是靠严格的制度管理出来的。
英国历史学家约翰·阿克顿(John Dalberg-Acton)说过:“权力产生腐败,绝对的权力产生绝对的腐败。”对权力进行有效制衡是减少腐败的根本方法。当任何一个掌握权力的人都不能独断专行,不能一手遮天时,腐败的沃土就没有了,腐败的可能性就大大降低。
对贪腐进行严格的监督查处,让有贪腐行为的官员付出惨重代价,这样为官的才不敢贪污。我国的贪污调查局就是这样一个独立的机构。因为贪污的代价惨重,不光官职丢失,还要面对声名扫地,牢狱之灾,因此我国高官贪腐的个案寥寥无几。
我个人觉得,让部长和高级公务员每年进行廉政学习和再教育也很重要。笔者个人从事会计行业,作为一名注册会计师,我们每年都有职业道德课程培训的要求。这个培训至少在提示我,要注重自己工作中的职业道德和操守,不能触碰底线。同样作为对负责维持我国清廉政府形象的高级官员,每年进行强制的廉政教育和廉政学习,也很有必要,至少能够让廉洁的警钟在他们耳边长鸣。
还有一点很重要,就是有时候可能官员主观上没有贪污的动机和行为,但是有些企业和个人为了私利,想尽各种办法主动“投怀送抱”,给为官的进行利益输送。因此作为政府高级官员,要有职业的敏感性,注意一旦涉及利益冲突,不要与任何企业和个人走得太近。避免无意识地接受个人和企业任何形式的不当利益,避免自己代表的政府部门成为其他个人和企业的宣传和代言工具。
总之一句话,部长和高级公务员获得高薪是实至名归,但是高薪不能养廉,廉洁是靠有效的监督和管理制度规范出来的。
(作者是公司财务人员)