政府施政总是以民为本，民生为先，为民办实事。如要调高消费税，阻力是很大的，但政府在提高消费税之前，就推出“定心与援助配套”来稳定民心，推出惠及人民的多项政策。在过去三年，已派发超过2000元邻里购物券给公民家庭，还有消费税现金补助券。这就起到安定民心、凝聚人心、人民安心，也协助国人减轻生活费负担的作用。

国际非营利组织钱德勒治理研究院（Chandler Institute of Governance）5月15日公布2025年度良好政府指数，我国凭借卓越的领导力和远见，带领公共机构高效制定并落实政策，持续解决民生问题，连续三年（2023年至2025年）获评为全球最具效率的政府。

我国在公共、民事服务方面不断提升与改善。过去30年来，政府的服务效率都保持在高水平，1980年代开始推行电脑化，千禧年后逐步迈向智慧国、数码化，无论在办公室还是在家都可以处理日常事务。如护照和准证申请更新或取消、账户开设、税务申报处理、汽车买卖、入学登记等，都可以“一键通办”。公共服务高效率可节省人民的时间、费用，因此也获得好评。

在数码化时代，政府加强科技创新、加大资源投入、推广应用，大大提高各部门的工作效率。过去一些柜台服务都转向以数码为主，但保留人工为辅的运作模式，让那些需要传统方式服务的人民照样可以得到协助；想使用数码服务的国人，可以上网登录政府网站处理相关问题，为民众提供快速便捷服务。

诚然，政府以卓越的领导力和远见，带领公共机构高效制定并落实政策，持续解决民生问题，获评为全球最具效率的政府，可说实至名归。

即便如此高效，黄循财总理在新一届政府成立时，还是新设“公共服务统筹部长”一职，来负责加强、提升、改善公共行政效率，以应对日益复杂的多元需求。

然而，牛津大学福祉研究中心3月20日发布《2025年世界幸福报告》，以色列在战火持续一年后，幸福感还能排名第八，新加坡却名列第34，着实令人意外。芬兰连续第八年被评为世界最幸福的国家，多个北欧国家如丹麦、冰岛和瑞典还是全球最幸福国家前几名。美洲国家哥斯达黎加和墨西哥首次跻身前10，分别位列第六和第10。

我国人均国内生产总值（GDP）逾9万美元（约11万5000新元），比起哥斯达黎加、墨西哥高出许多，幸福感却排在30之外。可见，幸福感与经济收入并没有直接关联。否则，2023年世界人均GDP为1万3138美元的哥斯达黎加，与人均GDP2万3819美元的墨西哥，怎能挤入十大？

《幸福报告》是基于2022年至2024年的全球调查数据。幸福排名基于个人对生活满意度的三年平均自我评估，同时参考人均GDP、社会支持、健康预期寿命、自由度、慷慨程度，以及对腐败的认知。

2022年至2024年来到后冠病疫情时代，我国刚走出疫情阴霾。疫情三年里，对生活的影响、对工作的冲击，相信许多人对疫情的阴影还挥之不去，生活满意度自然也下降。与北欧相比，我国的自由度还是有差别，特别是媒体自由、司法制度甚至个人自由的得分都较低。

芬兰国民的幸福感并非基于GDP，而是教育水平与文明程度、法律有序社会公正、享有自由且有责任、卫生保健福利良好、国家清廉公务员效率高等综合质量。

俄罗斯在2022年入侵乌克兰，芬兰的安全风险明显提高，但国民并没有忧心忡忡，除了加强防卫，生活如常。以色列人民也一样，虽然中东冲突不断，以色列长期处于备战状态，战火时而在境内发生，防空警报也不时响起，但并没有影响人民的生活，幸福感才能提升。

我国人民生活在和平环境，与以色列相比，幸福指数却相差一大截。芬兰、以色列人民在面对外在威胁时，国民的生活态度值得我国人民学习与参照。

牛津大学2024年公布的公共行政新指数，新加坡民事服务全球居冠，年度廉洁排行榜位居第三，亚太区第一。瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）发表《2024年全球竞争力年报》，新加坡超越瑞士和丹麦等国，成为全球最具竞争力的经济体。

我国人均GDP媲美北欧国家，甚至高出幸福感20大的大部分国家，公共服务、竞争力都名列前茅。但调查显示，国人没有随GDP增长而更快乐。国人幸福感处于“发展中国家水平”，与发达国家幸福指数的水平相去甚远，须加以提升。

新一届国会9月召开，政府是时候将如何提高人民的幸福感，列为施政的其中一项，让国人的生活幸福指数能进一步提高。这或许比人均GDP增加更有实质意义。

（作者是本地社团研究与出版主任）