今天，全球正面临一个“复合型危机”时代。根深蒂固的美中紧张关系、地缘政治冲突的常态化，以及“本国优先”政策的蔓延，正在动摇自由国际秩序的基础。

从这一角度来看，当前的世界秩序是建立在两个断层之上。一层是由美中战略竞争、乌克兰战争和中东不稳定造成的地缘政治断裂。另一层是由气候变化、供应链中断和数码鸿沟造成的地缘经济断裂。

在这种情况下，凭借庞大的人口、增长潜力、资源和投票权，全球南方已成为塑造未来全球经济和国际规范的关键轴心。

全球南方日益增长的分量

全球南方通常指位于北半球低纬度地区或南半球的亚洲、非洲和拉丁美洲的新兴及发展中国家。

这些国家曾一度仅被视为“受援国”，但截至2026年，它们已成为能够决定气候、发展、公共卫生、数码治理等全球议程走向的“关键投票方”。这一转变得益于它们的年轻人口、丰富资源以及在国际组织中占据的压倒性席位优势。

最重要的是，这里蕴藏着世界未来的市场，而解决日益恶化的供应链不稳定问题的大部分答案，也存在于全球南方。

美国和中国都高度重视加强与全球南方的联系。随着大国越来越多地试图以武力重塑现有秩序，中等强国尤其感到必须团结一致来捍卫它。

正是在这个关头，韩国在寻求界定它作为中等强国的角色。虽然它不是一个能够通过军事优势塑造国际秩序的大国，却是少有的同时拥有经济实力、技术能力、民主治理和发展经验的国家。

韩国的中等强国外交模式

韩国从战争、威权主义和贫困的废墟中崛起，同步实现工业化和民主化，从一个受援国转变为捐助国。基于这一经验，韩国可作为先进国家和发展中国家之间的桥梁，同时在塑造国际规范和缩小数码鸿沟方面发挥主导作用。

中等强国的力量不在于军队的规模，而在于关系网的密集程度。韩国已通过举办众多多边会议、联结各国并在国际社会中引领具体议程，展现影响力。

二十国集团首尔峰会，连同它在发展合作、公共卫生和数码领域积累的能力，代表着一项重要的外交资产。在此基础上，韩国不仅寻求在美国和中国之间取得平衡，更致力于将自身打造成供应链韧性、气候应对、公共卫生合作和数码公共产品等领域的值得信赖的协调者和促进者。

团结作为生存战略

韩国或许不具备慑人的力量，但拥有其他国家争相效仿的成熟经验和机构能力，这使它自然而然地成为具有鲜明韩国特色的中等强国外交模式的典范。

韩国宣布将加强与全球南方的团结协作，这不仅仅是一个选择的问题，更是一种生存战略。为此，韩国外交将“包容、信任和互惠”确立为合作的三大核心原则，目的是为东北亚的稳定，以及更广泛的全球和平与繁荣作出贡献，同时优先发展伙伴关系，努力缩小数码鸿沟。

当然，团结不能仅靠喊喊口号来实现。援助、投资、贸易、技术、教育和文化交流必须设计成一个综合性方案，以帮助提升伙伴国家的工业和行政能力。只有当韩国不再被视为“一个提供帮助的国家”，而是“一个共同成长的国家”时，与全球南方的团结协作才能从外交辞令提升到国家战略层面。

重新定义中等强国

中等强国绝非仅仅是在大国之间的缝隙中谨慎求存的国家。若韩国要成为一个能够弥合分裂世界、重启停滞合作的国家，就绝不能将全球南方仅仅视为新市场或原材料来源。相反，它必须在相互尊重和信任的基础上，将这些国家视为共同设计国际秩序的合作伙伴。

随着美中竞争加剧，韩国越来越可能面临选边站的压力。然而，通过声援印度、印度尼西亚和巴西等有影响力的全球南方国家，设定共同议程，并参与塑造国际规范，韩国可以避免被困在以大国为中心两极秩序之中。相反，它可以在正在形成的多极世界秩序中，开辟独立的外交空间。

信任之桥

正朝着新秩序迈进的世界，目前正处于动荡之中。在这股动荡旋涡中，韩国作为中等强国，力求扮演“信任之桥”的角色，调解全球冲突，传播共同繁荣的价值观。当然，这同样须要制定精妙且量身定制的战略来加强团结。将所有国家归为一类并以相同方式对待，将是一个错误。

印度应该被视为战略伙伴；越南等亚洲国家应作为分享发展经验的对应方；非洲既是未来的市场，也是绿色增长的伙伴；拉丁美洲则是数码和供应链合作的枢纽。换言之，这一方针必须以精细调整的、国别定制的“解决方案外交”为基础。

幸运的是，韩国还凭借“韩流”——21世纪的标志性文化符号——而拥有强大的文化影响力，同时在先进制造业领域也具备雄厚实力。

与全球南方的团结协作，不仅仅是韩国开展区域外交的延伸；它更是将韩国外交提升至更高水平的试金石。只有以更广泛的信任为基础，成为全球南方的真正朋友，韩国才能奉行不被集团政治裹挟的真正“务实外交”。我期待全球南方能展现团结与支持。

作者是韩国外国语大学国际地区研究生院中国学系教授兼国际地区研究中心主任

黄金顺译