7月4日的全国国有企业改革座谈会上，中共总书记习近平作出指示说，理直气壮做强做优做大国企，并且强调说，要加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。

同样的场合，国务院总理李克强也作出批示指出，国有企业要积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构，遵循市场规律，瘦身健体提质增效，淘汰过剩落后产能，以推动供给侧结构性改革。

这则信息所传递出的，是关于主导国企改革的方向的差异，很快在中国的社交媒体上，引爆被网民称之为“府院之争”的讨论，发布这则消息的中国政府网的微博账号，尽管关闭了留言，但是仍然有大量的网民转发，随后，中国政府网删除了这条消息。

事实上，在相当长的一段时间里，中共党媒《人民日报》不时以专访的形式，请“权威人士”点评中国经济形势，已经有舆论分析认为，如果“权威人士”代表的是中共中央（中南海南院）的主要看法，那么这些看法的核心观点，是在批评代表政务系统的国务院（中南海北院）的经济政策。

甚至有观察中国经济和政治的分析人士认为，“权威人士”的主要观点，凸显的是中共总书记习近平与总理李克强在经济政策上的不同步，而最为激烈的说法就是中共高层之间有所谓“府院之争”。

而被各方舆论认为比较直接表现为矛盾激化的标志性争议，是《人民日报》5月9日在头版重要位置刊登《开局首季问大势》的文章，这是一年内第三次请不具名的“权威人士”谈中国经济。权威人士表示，未来中国经济的走势将是L型，强调“这个L型是一个阶段，不是一两年能过去的。今后几年，总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变，经济增长不可能像以前那样，一旦回升就会持续上行并接连实现几年高增长。”

今年一季度中国经济增速达到6.7%，要好于预期。但是，权威人士表示，“中国经济潜力足、韧性强、回旋余地大，即使不刺激，速度也跌不到哪里去”。舆论分析认为，这是对李克强领导的国务院制定的多项经济政策的公开批评。

李克强强势回应

“权威人士”批评

而有观察人士指出，就在《人民日报》刊发权威人士专访的当天，李克强在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上发表讲话，指出政府没有搞“强刺激”，而是着力推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革，被认为是强势回应了“权威人士”的批评。

很多观察中国经济的人士在受访时，对中国经济的政策走势各持观点，但是，对中国经济的领导架构，却有较为一致的看法，他们普遍认为，习近平领导的全面深化改革领导小组和中央财经领导小组正试图真正掌管中国经济，这也意味着这个小组也将承担起应该由李克强和他的国务院负责的领域。

但是，有中国政治的分析人士就指出，在党中央的核心领导体制下，代表政务系统的国务院，因为对外交和国防没有话语权，本来就是一个经济内阁，但现在经济政策的主导权也要旁落的话，这个核心领导体制就到了要改革的时候了。

有接近政府高层的学者一再背书说，习所以全面介入政府的各项决策，是因为他对国家未来的政治使命感使然，也表现他要全面负责的魄力，包括他亲自主持起草改革计划，表明他对试图通过突破性的改革来重振中国经济的态度。