日本与菲律宾推动专属经济区(EEZ)划界谈判后,中国大陆海警与公务船近日进入台湾东部海域活动,星期四(6月11日)更首次进入太平岛禁止水域。台湾军事战略学者与退将接连示警,北京对台的灰区行动施压正逐渐形成新常态,台湾若无法有效捍卫自身权益,将面临新的战略压力。

中国大陆自6月初起,以回应日菲海域划界谈判为由,组织海事系统船只到台湾东部海域展开执法行动,期间更驶入由台湾控制的东沙群岛限制水域,11日更首度进入太平岛禁止水域

迹象显示,北京对台灰区行动压力正从台海中线、金门马祖周边,进一步外溢至台湾东部与南中国海周边。

台湾政治大学台湾安全研究中心星期四举办2026年TTX政经军心情势推演成果说明会。中心主任刘复国在说明时,也提及这次兵棋推演着重关于灰区行动的情境模拟。

被问到北京对这一轮日菲海域划界谈判的反应时,刘复国指出,日菲若要谈判EEZ,理应与相关利害关系方事前咨商;但至少在公开层面,日本与菲律宾未与台湾咨商,台湾政府初始回应也不够强烈,让北京得以介入。

刘复国研判,若台湾未能持续捍卫自身主权,“北京这类行动很可能成为‘新常态’”。大陆公务船未来不只会出现在台海中线、金门与马祖周边,也可能更频繁进入台湾东部方向,对台湾形成新的战略压力。

台湾退役海军上将、国民党立委陈永康则进一步指出,台湾虽已公布《专属经济海域及大陆礁层法》,但内政部、经济部、外交部、国防部、陆委会与海委会之间,仍缺乏共享的战略作战图像。他认为,台湾若要分别与日本、菲律宾接触,不能只用口头表态支持或反对,而应提出清楚海图,说明台湾法律主张涵盖的EEZ范围。

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陈永康在回答《联合早报》记者提问时也指出,大陆所谓海上执法,本质上就是灰区行动;海警、公务船与军事演习叠加,将对台湾造成巨大压力。

他提醒,台湾需要更整合的自我防卫与社会韧性,但也不能切断与对岸的所有沟通,“只和好朋友保持联系,切断与另一边的连结,并不是好的选择”。

另外,这场兵推由政大国际关系研究中心、台湾安全研究中心等单位主办,4月中旬举行,以2030年为情境背景,从政治、经济、军事与社会四大面向完成七个动次推演。

刘复国说,兵推结果显示,台湾安全挑战已从传统军事危机,扩大为全社会、全产业的韧性压力测试;能源、通讯、金融、供应链和认知安全,都已成为企业不能忽视的战略风险。而跨部门协调失灵,是台湾最大的系统性脆弱点,政府、企业与社会之间的早期预警、通报和危机沟通,都亟需强化。

推演提出五项政策建议,包括建立整合式韧性议程、强化法律与危机作业准备、提升能源与基础设施安全、建立经济金融危机治理模式,以及确保产业、科技与同盟上的战略自主。

此外,政大台湾安全中心近年举行的TTX推演,持续纳入中俄朝潜在连动情境。如去年模拟解放军与俄罗斯于黄海进行联合军演,朝鲜同步进行火炮与飞弹试射;今年则设想中国大陆、俄罗斯和朝鲜可能围绕图们江建立海军、后勤及大型经济合作机制。 刘复国指出,今年的兵推结果显示,若朝鲜与俄罗斯共同对日本、韩国或美国采取行动,对台湾而言可能就是“立即信号”,必须提前准备。