多名议员担心BEPS 2.0 削弱我国吸引投资优势

对于我国计划从2025年起实施第二代反税基侵蚀和盈利转移（BEPS 2.0）的第二支柱，多名国会议员担心这可能给我国向来利用税务优惠吸引新投资的优势带来障碍，并面对更多来自他国的竞争。

BEPS 2.0第二支柱要求向年营业额达7亿5000万欧元（10亿7000万新元）的跨国公司，征收15％的全球最低有效税率。

胡美霞（西海岸集选区）星期三（2月22日）在辩论新财政年政府财政政策时说：“我们历来一直利用税收优惠政策来鼓励跨国企业（MNEs）在新加坡设置高价值的功能。BEPS 2.0将阻碍我国利用税收优惠来吸引新的投资，要求我们在其他能力上竞争，以取得高质量的投资。”

沙礼尔（白沙—榜鹅集选区）说，碳税即将提高和BEPS 2.0的实施等额外不利因素，将给在本地经商增添更多成本。BEPS 2.0的衡平征税（tax equalization），也意味着我国“少了一种把投资吸引到新加坡的工具”。

新加坡企业面对成本压力的当儿，美国和其他国家却正在推出积极的税收减免和补贴以吸引投资，在吸引更多投资方面与我国竞争。

他问：“尽管经济发展局在2022年吸引了创纪录的225亿元固定资产投资承诺，为新加坡带来了高薪工作，但随着不利因素和竞争的加剧，我们如何才能创造更多的非税收优惠措施来提高我们的商业竞争力，继续吸引外资？”

BEPS指的是跨国公司利用国际税收规则存在的不足，以及各国税制的差异和漏洞，减少在全球的总体税负，甚至达到双重不征税的效果，侵蚀各国税基。为应对这个问题，经济合作与发展组织（OECD）约两年前推行BEPS 2.0框架，包括上述BEPS 2.0第二支柱规定征收15％最低有效税率。

蔡庆威（盛港集选区）则指出，企业所得税目前是财政预算最大的单一贡献来源，高于储备金净投资回报贡献（NIRC）。不过，财政部的中期财政预估报告并没有考虑到BEPS 2.0对企业所得税的影响，这使得已发布的中期预估意义不大。

他想知道财政部对于跨国企业在我国补足有效税率，是否有一系列乐观和谨慎的预估，以及财政部是否做好从2025年起实施这项税务改革的充分准备？

他希望政府会把这项全球最低税务的改革视为机会而非威胁，并期望来自BEPS 2.0的额外税收收入，不会通过其他形式“归还”跨国公司。

另一方面，蔡庆威指出，政府接下来可能获得更高的储备金净投资回报贡献，因此呼吁政府在万一通胀压力持续和就业市场持续恶化的情况下，会果断地扶持国人的生计。

政府过去两个财年的运作收入和基本赤字比预期来得好。在本财年，政府预计会出现4亿元的小幅赤字，运作收入将比去年增长64亿元。企业所得税、个人所得税和消费税预计将连续第三年创下新高。

此外，一笔1850亿元也将分阶段从金融管理局转移到新加坡政府投资公司（GIC）。蔡庆威认为，把资金转向取得更高回报组合的投资，意味着政府可获得更高回报。