国与国之间或许因经济合作而相互依存,但紧密的经贸关系,不代表伙伴之间不会发生冲突。澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯认为,要建立持久的区域安全,各国须以公开透明的态度,坦白战略意图,以免相互猜疑。

马尔斯(Richard Marles)星期天(6月4日)在香格里拉对话的最后一场全体会议上,不点名批评中国近年壮大军力的战略意图不透明。他也以澳洲政府如何在幕后穿梭,为最近调整国防战略、添购核潜艇等决定与区域国家沟通为例,说明对话等外交手段才是化解疑虑、促进和平的关键。

继澳洲总理阿尔巴尼斯去年11月在二十国集团峰会上,与中国国家主席习近平会晤后,马尔斯星期六(3日)也在香会场边,与中国国务委员兼防长李尚福会面,呼吁印太国家军机和军舰在区域执行任务时,保持安全和专业。

本次香会召开前,美国印太司令部上星期二(5月30日)发声明及短片,指中国战斗机5月26日在南中国海国际空域,对美国侦察机进行“不专业的拦截”及“不必要的挑衅”。中国反指美军长期频繁派舰机对中国进行抵近侦察。

马尔斯说,中澳高层恢复面对面接触,两国也重启防务对话,这都是双方同意进行的。但他强调,国家之间应对各自的战略意图和军力发展开诚布公,“因为这才是印太地区国家,以至全球各国的相处之道”。

马尔斯:与区域友人和伙伴沟通接触 是澳洲优先事项

马尔斯以澳洲为例说,与区域友人和伙伴沟通接触,是阿尔巴尼斯政府的优先事项。“在宣布澳英美三边安全伙伴关系(AUKUS)核动力潜艇项目时,我们向60多位区域和其他国家领导人打了电话。我们也在公布国防战略检讨报告的前后,打了类似电话,同时我们的外交官也积极向全球各地的伙伴说明情况。”

延伸阅读

今年3月,美国宣布售卖三艘核潜艇给澳洲,澳英美三国也会联合开发和制造新型潜艇。这是美英在1950年代共享核推进技术以来,首次与另一盟友分享这一技术。澳洲政府紧接着在4月发表国防战略检讨报告,提出澳洲应优先发展六项国防能力,包括发展核动力潜艇、取得长程攻击导弹、国内生产弹药等。报告也点名中国“破坏印太地区基于规则的秩序、急剧军事扩张不透明,威胁澳洲国家利益”。

马尔斯说,一些国家或许视AUKUS和美日印澳四方安全对话(QUAD)等安全合作架构,为“集团主义”(blocism)的表现,但这类具有特定目标的小组织,其实与区域核心架构亚细安相辅相成。例如,AUKUS是一种“能力和技术的伙伴关系”,QUAD侧重于“国防以外的实际交流”。

马尔斯强调,澳洲的首选区域安全合作架构是亚细安,以及相关的东亚峰会和亚细安加八防长会议,因为“没有其他机制能把关键国家聚集在一起,而这是本区域维持持久的战略平衡的先决条件”。

马尔斯也说,区域国家须同时确保安全合作架构与时俱进,因应不断变化的战略环境,不能够以为过去行之有效的模式会继续发挥作用。

他引述李显龙总理今年3月在博鳌亚洲论坛年会的发言说,亚洲各国应建立一个紧密、互相交织的关系网,以促进合作并让彼此相互依存。但马尔斯认为,这种相互依存的关系可被利用,变成打击彼此的战略工具。以美国为首的七国集团最近就不点名批评中国进行“经济胁迫”,把贸易和供应链“武器化”。

马尔斯说:“相互依存并不像人们想的那样,能完全排除贸易伙伴之间发生冲突的可能性。”